核心提示

　　突出發(fā)展民營經(jīng)濟，已經(jīng)成為我市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。而財政資金的投入規(guī)模和方向，不僅是落實這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，更是引導民間投資發(fā)展的燈塔。

　　今年，我市將加大財政支持民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，資金規(guī)模史無前例，投入方式也有所創(chuàng)新。相信在財政資金這一“杠桿”的引導和撬動下，將有更多的社會資金和民間資本投向民營經(jīng)濟領域；相信在這一力度空前的財政支持下，民營經(jīng)濟將迎來大發(fā)展快發(fā)展的新時代。

　　財政增投3.5億支持民企發(fā)展

　　政策原文：加大民營經(jīng)濟和中小企業(yè)財政資金扶持力度。2013年全市支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的各類專項資金規(guī)模達到5億元，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要相應建立中小企業(yè)和民營經(jīng)濟專項資金及發(fā)展基金。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟專項資金主要用于科技創(chuàng)新、公共服務體系和孵化基地建設，開拓市場、人才培訓、金融服務；發(fā)展基金主要用于科技創(chuàng)新、股權投資、風險投資和科技成果轉化等方面。各級政府性資金對各類投資主體同等對待。

　　加大財政其它有關專項資金向民營企業(yè)傾斜力度。從2013年起連續(xù)5年，市本級財政現(xiàn)有扶持工業(yè)、服務業(yè)、科技、新興產(chǎn)業(yè)、服務外包等專項資金支持民營企業(yè)項目的資金數(shù)額均不低于當年安排資金總額的50%以上。

　　政策解讀：今年是我市財政支持民營企業(yè)發(fā)展力度最大的一年，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟專項資金及發(fā)展基金規(guī)模達到5億元。其中包括：設立長春市民營經(jīng)濟專項資金，財政出資1億元；設立長春市民營企業(yè)股權投資引導基金，財政出資2億元；成立長春市民營企業(yè)債券增信公司，財政出資5000萬元；整合市本級財政現(xiàn)有扶持工業(yè)、服務業(yè)、科技、新興產(chǎn)業(yè)、服務外包、中小企業(yè)發(fā)展專項資金合計約1.5億元。

　　資金是企業(yè)發(fā)展的保障，是企業(yè)壯大的根本。在當前市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)必須要借助外部資金來擴大規(guī)模和產(chǎn)量，提高產(chǎn)品檔次，進而增強市場競爭能力，最終實現(xiàn)做大做強的目標。

　　據(jù)市工業(yè)和信息化局（市中小企業(yè)發(fā)展局）副局長劉海軍介紹，目前，長春民營企業(yè)存在和面臨的最主要問題是資金短缺；其次是產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品競爭能力弱；第三是招工困難，企業(yè)人力資源非常短缺。

　　要解決這些問題，僅靠民營企業(yè)自身的發(fā)展是不夠的，還需要在全社會形成適宜民營企業(yè)發(fā)展的金融支持體系、產(chǎn)學研相結合的科技成果轉化有效機制。要形成民營經(jīng)濟大發(fā)展的氛圍，需要政府引導構建民營經(jīng)濟的投融資體系，構建科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接的平臺，構建服務民營經(jīng)濟發(fā)展的服務體系。

　　加大財政直接投資力度，加大財稅政策扶持力度，是我市突出發(fā)展民營經(jīng)濟的重要手段。在我市，目前財政為民營企業(yè)融資的方式主要包括向上爭取技改、貼息和一些項目性資金，通過建立擔保體系為企業(yè)架起融資橋梁等，財政直接投入不足，財政融資手段缺乏力度。

　　這一現(xiàn)狀將在今年得以改變，今年起，我市在財政支持民企發(fā)展方面將有三大突破：

　　一是設立資金規(guī)模在1億元的民營經(jīng)濟專項資金，專項用于支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民企技術創(chuàng)新，支持民企融資和開拓市場等。

　　二是設立民營企業(yè)股權投資引導基金，該基金由財政出資2億元，按照一定比例引導社會資本共同對民營企業(yè)進行投資，發(fā)揮財政資金杠桿效應，有效增加社會投資資本供給，推動我市民營企業(yè)特別是處于高成長階段的企業(yè)和高科技企業(yè)股權融資發(fā)展。同時，鼓勵社會資本參與股權投資基金發(fā)展，支持有條件的縣（市）區(qū)設立面向民營企業(yè)的股權投資基金。

　　三是成立民營企業(yè)債券增信公司，加快民營企業(yè)發(fā)債融資。針對民營企業(yè)信用等級不夠、無法運用債券融資工具的現(xiàn)狀，我市決定成立民營企業(yè)債券增信公司，由財政出資1億元，運用市場方式給民營企業(yè)增信，提高發(fā)債能力。

　　不僅如此，《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》規(guī)定，從今年起連續(xù)5年，我市與民營企業(yè)相關的專項資金都要向民營企業(yè)傾斜，支持民營企業(yè)的資金要超過資金總額的一半。

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