作為我省民營經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，長春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)通過不斷創(chuàng)新獲得快速發(fā)展，成為名副其實(shí)的大型企業(yè)集團(tuán)。圖為大成集團(tuán)廠區(qū)一角。

　　核心提示

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有機(jī)結(jié)合在一起，成為長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。很多地區(qū)通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群，提高了區(qū)域競爭力，加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而形成“區(qū)位品牌”，推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

　　在突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，市委市政府高位統(tǒng)籌，高層設(shè)計(jì)，以依托我市資源稟賦和創(chuàng)新優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)簇群發(fā)展，提升我市區(qū)域核心競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和組織化程度。

　　鼓勵(lì)： 新進(jìn)入集群企業(yè)享稅收優(yōu)惠

　　政策原文：

　　推進(jìn)民營企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃認(rèn)定的生物醫(yī)藥、光電信息、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，對新進(jìn)入的民營企業(yè)，采取先征后補(bǔ)的方式，兩年內(nèi)按高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率計(jì)算，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，地方稅收留成超出高新企業(yè)所得稅稅率部分由市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政按分享比例承擔(dān)。

　　政策解讀：在長春，經(jīng)過多年的積淀，已經(jīng)形成相對雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車及裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如何將這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與地方經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛有機(jī)結(jié)合？在新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，如何探索長春發(fā)展路徑？《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》高屋建瓴地提出，“推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展”，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)民營企業(yè)集群發(fā)展，是我市貫徹落實(shí)全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)提出的“集群發(fā)展工程”，結(jié)合我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)集聚度低、配套協(xié)作程度不高等問題提出的重要戰(zhàn)略。

　　產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)成群、圍成一圈集聚發(fā)展的意思，也就是說在一定的地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間形成的某種產(chǎn)業(yè)鏈或某些產(chǎn)業(yè)鏈。其核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集中，這種集中有利于降低企業(yè)成本，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。

　　市工業(yè)和信息化局（市中小企業(yè)發(fā)展局）副局長劉海軍表示，長春的中小企業(yè)總體上個(gè)頭小，缺乏競爭力，因此必須引導(dǎo)他們集聚發(fā)展、簇群發(fā)展、扎堆發(fā)展。重點(diǎn)是要向支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、向產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、研發(fā)合作聯(lián)盟、社會(huì)規(guī)劃合作聯(lián)盟、中小企業(yè)互助等戰(zhàn)略聯(lián)盟集聚，向開發(fā)區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)簇群集聚，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，不斷提高整體競爭力。

　　《實(shí)施意見》明確了對于新進(jìn)入我市規(guī)劃認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，明確了市區(qū)兩級(jí)財(cái)政稅收返還的承擔(dān)比例，便于執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該政策是對民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策突破，將成為民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的“加速器”。

　　扶優(yōu)： 民企進(jìn)入500強(qiáng)將獲重獎(jiǎng)

　　政策原文：

　　扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。通過兼并、收購、聯(lián)合等方式，每年重點(diǎn)支持100戶有條件的民營企業(yè)壯大實(shí)力。對首次進(jìn)入年度世界500強(qiáng)的企業(yè)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次進(jìn)入年度全國民營企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次進(jìn)入全國行業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)民營中小微企業(yè)快速成長。每年滾動(dòng)篩選百戶成長性好、競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)，納入民營中小微企業(yè)成長工程，對其中營業(yè)額和地方稅收年均增速均達(dá)到30%以上的民營企業(yè)和首次進(jìn)入“三上企業(yè)”的民營企業(yè)分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　政策解讀：由于歷史上的因素，長春經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國企比重較高，而民營經(jīng)濟(jì)相對較弱。長春期待“巨無霸”型的民營企業(yè)，長春也需要一批強(qiáng)企來帶動(dòng)發(fā)展。今年我市將實(shí)施民營企業(yè)素質(zhì)提升工程，其中，每年重點(diǎn)支持100戶企業(yè)壯大實(shí)力，支持100戶成長型民營企業(yè)，扶持萬戶小微企業(yè)發(fā)展�！秾�(shí)施意見》明確了對民營企業(yè)首次進(jìn)入強(qiáng)企行列的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，這在我市尚屬首次，對于激勵(lì)民營企業(yè)加速成長、做大做強(qiáng)具有引導(dǎo)意義。

　　提質(zhì)： 培養(yǎng)民企領(lǐng)軍人才

　　政策原文：

　　推進(jìn)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。舉辦針對民營企業(yè)主的現(xiàn)代企業(yè)制度高級(jí)培訓(xùn)班，舉辦適合企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并由政府出資給予培訓(xùn)人員補(bǔ)貼。對實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度改革的民營企業(yè)，由各級(jí)政府行業(yè)管理部門提供免費(fèi)咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。

　　加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“千名企業(yè)家培養(yǎng)提升工程”，組織全市民營企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。市人力資源市場和市人才市場定期舉辦民營企業(yè)專場招聘會(huì)，對入場企業(yè)和入場應(yīng)聘者均免費(fèi)。

　　政策解讀：有高素質(zhì)的企業(yè)家才會(huì)有民營企業(yè)的發(fā)展壯大。市委市政府高度重視民營企業(yè)素質(zhì)提升，努力打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為當(dāng)前助力民企提質(zhì)的重要抓手。

　　為民營企業(yè)提供人才培訓(xùn)，這個(gè)在長春已經(jīng)實(shí)施多年的舉措在今年又有了新變化。今年年初，市政府與中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由市工信局與該中心在中小企業(yè)培訓(xùn)、國際市場開拓等多個(gè)領(lǐng)域開展全面合作，旨在提升長春市民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的整體素質(zhì)。據(jù)悉，“工業(yè)和信息化部首期中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才高級(jí)研修班”日前在北京正式開班，在全國135名學(xué)員中，長春占65名，全部是來自民營企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，這對于打造長春民營企業(yè)的領(lǐng)軍人才，培訓(xùn)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、守法誠信、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的本土民營企業(yè)家將起到重要的推動(dòng)作用。

　　不只是決策層，對于民營企業(yè)的管理層和普通的創(chuàng)業(yè)者，我市都將分別開展不同層次的人才培訓(xùn)。今年年初，市工信局與清華大學(xué)聯(lián)合開辦民營企業(yè)高級(jí)管理人才研修班，來自市模具協(xié)會(huì)的數(shù)百名管理人員參加了管理培訓(xùn)。年內(nèi)，我市還將分產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)管理人才進(jìn)行培訓(xùn)。

　　管理不規(guī)范、制度不健全是制約民營企業(yè)發(fā)展的一大障礙，造成民營企業(yè)發(fā)展粗放、低效。針對這種情況，市工信局（市中小企業(yè)局）建立了管理創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引入世界知名的管理咨詢公司，幫助民營企業(yè)進(jìn)行管理診斷，找出制約民營企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，并引入等現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，在長春民營企業(yè)中掀起一場管理創(chuàng)新熱潮。