《實(shí)施意見》在擴(kuò)大民企投資領(lǐng)域方面再降門檻，市場準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬。

　　政策原文：堅(jiān)持“非禁即入”。除法律法規(guī)明令禁止，所有領(lǐng)域一律向民營企業(yè)開放，享有與其他所有制企業(yè)平等的待遇，各地各部門不得自行設(shè)置限制條件，為民營經(jīng)濟(jì)投資提供公平的市場環(huán)境。

　　政策解讀：“非禁即入”這個(gè)老名詞在2013年有了新的意義。該條意見細(xì)化了省里意見，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、保障性住房等建筑業(yè)、金融服務(wù)和社會服務(wù)等領(lǐng)域，并要求各地各部門不得自行設(shè)置限制條件，為民營經(jīng)濟(jì)投資提供公平的市場環(huán)境。

　　政策原文：實(shí)行先照后證制度。允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，確認(rèn)企業(yè)法人主體資格，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，待企業(yè)取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準(zhǔn)經(jīng)營范圍。

　　政策解讀：“先照后證”實(shí)際上是變審批制為注冊制。過去開辦小飯店，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者先辦完所有前置許可證，最后到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，才能開業(yè)，如今，創(chuàng)業(yè)者可在前置許可要件不完備的情況下先辦理登記，確認(rèn)企業(yè)法人主體資格后，一年內(nèi)完善前置審批許可，再核準(zhǔn)經(jīng)營范圍。

　　政策原文：推進(jìn)注冊資本構(gòu)成多元化。允許以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資，其比例可占注冊資本總額70%。

　　政策解讀：這條意見在省實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，有了新的突破。按照省里意見，允許以知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)等作價(jià)出資，我市在此基礎(chǔ)上增加了“實(shí)物”和“其他公司股權(quán)”。注冊資本構(gòu)成的多元化將極大降低企業(yè)入市及兼并重組的資金成本，為企業(yè)的發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)。

　　政策原文：允許延長注冊出資期限。試行注冊資本貨幣“零首付”，企業(yè)自成立之日起3個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%（最低3萬元人民幣）的注冊資本金，剩余出資可在2年內(nèi)繳足。

　　政策解讀：注冊資金“零首付”有了新突破。今年我市將試行注冊資本“零首付”，企業(yè)自成立之日起3個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%（最低3萬元人民幣）的注冊資本金，剩余部分可在2年內(nèi)繳足。此舉大大降低了創(chuàng)業(yè)初期的資金投入，將使更多的創(chuàng)業(yè)者輕松邁出創(chuàng)業(yè)“第一步”。

　　政策原文：放開住宅用于經(jīng)營場所的限制。除法律法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的行為相對人同意，在不改變房屋產(chǎn)權(quán)登記中的房屋用途情況下，可將住宅用于經(jīng)營場所。

　　政策解讀：住宅也可用作經(jīng)營場所。除法律法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)由利害關(guān)系的行為人同意，可將住宅用于經(jīng)營場所。這意味著，如果你想在自己家里創(chuàng)業(yè)，只要相鄰的鄰居同意，便可以住宅作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊。

　　政策原文：支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)。在不重名的前提下，允許個(gè)體工商戶保留原名稱，在生產(chǎn)經(jīng)營范圍、項(xiàng)目不變的情況下沿用原前置許可升級為企業(yè)。

　　政策解讀：這是我市一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在沿用原前置許可方面的進(jìn)一步突破。今后，對于長春的個(gè)體工商戶想要升級為企業(yè)的，在不重名的前提下，沿用原前置許直接轉(zhuǎn)為企業(yè)，允許保留原名稱。